金碚:把握好普惠性与选择性援助政策的平衡-皇冠官网-首页

作者:皇冠官网  时间:2020-11-07  浏览量:45635

皇冠官网-首页-金碚:做到好普惠性与选择性援助政策的均衡  中国宏观经济论坛  金碚 中国社科院学部委员,中国区域经济学会会长,《中国经营报》社社长  以下观点整理自金碚在中国宏观经济论坛(CMF)宏观经济热点问题研讨会(第10期)上的讲话  “六大位”、“六保”今天我们集中于辩论其中的“健低收入、健民生”。如何健低收入、健民生?低收入是为了健收益,健民生也必需要有一定的收益,所以健低收入与健民生还是返回了经济学上的一个杨家的逻辑:要有收益,尤其是农村居民收益。  现实中的收益有可能有两种,一种收益和快速增长没过于大的关系,比如收益移往、福利性的开支。那只是收益的再行分配,宏观上并不建构收益快速增长,当然它也可以解决问题民生,或反映为低收入。

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另外一种收益快速增长和低收入及民生提高高度涉及,即低收入和民生提高实质上就是收益快速增长。老百姓为什么要低收入,什么叫民生?实质就在于是不是收益。

  企业与居民收入密切相关,企业的本质就是要建构收益,建构更好的收益就是经济快速增长。所以尽管我们在政策意向上可以不把快速增长作为一个目标,但实质上快速增长依然是最重要的,企业的责任和功能也是要构建收益和快速增长。  现在的问题是企业遇上了艰难,政府要用宏观政策或者是其他政策调控手段来援助企业,援助企业就是反对收益快速增长。

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从市场经济的逻辑来讲,从快速增长的逻辑、收益建构的角度来看,政府对企业的是援助,是由于企业遇到了某些类似艰难,是针对这些类似艰难来展开援助,而不是救助所有经营告终的企业。  企业有各种各样的艰难,现在的政策是要抵销疫情冲击的风险。基本逻辑应当是对于那些有竞争力,有发展条件的企业,但遇上了相当严重疫情所导致的类似艰难,政府给与一定援助,这就是健市场主体,从而超过健低收入、健民生的目的。疫情给有所不同行业的企业所导致的艰难是不一样的,有些行业受到疫情的必要冲击,即由于疫情愈演愈烈而显然无法经营,主要是那些人员高度挤满的行业。

另一些行业的企业受到疫情的间接冲击而遭遇经营艰难,这次新冠疫情的冲击很普遍,各行业或者说大多数的行业,都受到了疫情的必要或间接的冲击。在这种情况下,政府如何健低收入、保民、健市场主体?逻辑上最重要的是要处置好是普惠性与选择性之间的关系。  普惠性是政策的援助面,是普遍的,可以惠及所有企业,或者某些行业(领域)的所有企业,使得所有的企业都取得某种程度的政府援助。选择性的意义就是指对企业援助要具备针对性,即援助那些有类似艰难的企业,而不是所有的企业。

理想上这种选择性的政策援助是很合理的,但在现实中,实施高度选择性的政策援助是很艰难的,企业情况千差万别,要明确企业明确对待,在政策实行上是无法做的,成本和差错都会相当大。所以政府的援助性政策要顾及选择性和普惠性,一方面,没选择性也就没政策;另一方面,政策必需“一视同仁”。同一个行业不应实施某种程度的政策,无法是某个企业存活状况良好就无法享用到优惠政策,而存活状况较好的企业就可以享用到优惠政策。

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我所在的《中国经营报》是一家几乎市场化的报纸,疫情的愈演愈烈使所有的报纸都受到了冲击。国家通过免除税收等政策,确确实实让所有的报纸都多有受益,而并不是选择性地要求,对艰难的企业才给与援助,而企业不艰难就不给与援助,如果那样,就把市场公平竞争的机制毁坏了。

  总之,健市场主体的政策,是要用市场经济的思维展开援助。当前,实质上是要以政策援助方式抵销疫情所产生的冲击,而并不要健所有企业都很好地活下去(那样的政策是无法有效地的),驳斥市场竞争的优胜劣汰机制。当前,健市场主体的政策,除了针对国有企业和民营企业外,还要注目疫情中产生的很多新事物、新的低收入形态和生产活动方式。很多人尤其是年轻人建构了新的低收入方式或收益方式,例如,众多个人通过网络等形式建构低收入和收益,这对民生提高也是有积极意义的。

待疫情之后,这些新的低收入和创收方式将不会变为一部分常态性的市场主体,这部分经济主体也有一点注目。  总之,健低收入、健民生最后还是要实施到企业竞争力、企业收益能力以及企业快速增长能力,要使政策本身反映出有它的公平性,构建政策普惠性和选择性的有效地融合。  健市场主体的政策建议  新冠疫情是一次很大的破坏性冲击,世界经济关系中的许多问题都在疫情中引人注目地曝露出来,既有短期的问题,也有长年的问题。

对中国来说,展现出出有的一个既是短期又是长年的问题,也就是现在全世界都在注目的一个问题:中国是不是市场经济?现在很多国家都指出中国不是市场经济,WTO在短期内也会确认中国的市场经济地位,中国有自知之明,目前也退出了在WTO的争论。应当看见这是一个奇怪相当严重而关系根本性的问题。  中国是不是市场经济,核心的问题就是国有企业和民营企业的问题,其次才是补贴、价格构成、几乎市场、信息取得、汇率确认等诸多方面的问题。中国不有可能没国有企业,而且国有企业还要做到大做到强劲,构建国家愿景。

那么,国有企业是什么样的市场主体?这个问题对于中国未来参予经济全球化以及自由贸易都十分关键,而且不会更加最重要。而当前疫情把这个问题突显出来。我们在应付疫情的时候,实施健市场主体政策,既要有短期的应急性对策,更要有长年的方向性思维。  中国经济往哪儿回头?往社会主义市场经济方向回头。

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就必需要更进一步处置好国有企业与民营企业之间的关系。在当前现实中对于民营企业,机制上实际是不存在种族歧视的,这是无法坚称的事实。以银行贷款为事例,银行更加不愿将资金贷给国企,因为给国企贷款决策者基本上没个人风险,然而贷给民营企业决策者是有较小个人风险的。这种种族歧视不是政府规定的种族歧视,而是了解机体的种族歧视。

我们在辩论健低收入、健民生时都认识到政策援助的主要对象是民营企业,那必须什么机制?民营企业最必须的就是有一个公平竞争的市场环境,这也是能否确实超过市场经济国家的标准的关键。在与其他国家辩论中国是不是市场经济国家时,中国就要拿走自己现实的体制改革点子,并在现实中贯彻做。这样才能确实南北自由贸易的国际经济体系,带入经济全球化,这是中国经济的根本性问题。_皇冠官网-首页。

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